P O R Y D O C Rusijos Federacijos komitetas taurieji metalai ir Brangūs akmenys 1993 m. gegužės 8 d. N 32-10-51-119 / 7Tauriųjų metalų išleidimo tvarka dėl perduotųį Valstybinį laužo ir brangiųjų atliekų fondąmetalai pramonės gaminiams gaminti, papuošalai ir kitos prekėspopuliarus vartojimasĮregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje1993 m. liepos 30 d. Registracija N 314Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 m. birželio 25 d. nutarimas N 431 „Dėl tauriųjų metalų ir brangakmenių laužo ir atliekų surinkimo, priėmimo ir perdirbimo tvarkos“, Rusijos Federacijos finansų ministerijai nurodyta kasmet skirti tauriuosius metalus ir brangakmenius pramonės gaminiams, papuošalams ir kitoms plataus vartojimo prekėms gaminti:Rusijos Federacijoje esančių respublikų vyriausybėms, teritorijų, regionų ir autonominių darinių vykdomosioms institucijoms - iki 1,5 procento šių metalų ir akmenų, išgaunamų iš laužo ir atliekų, surinktų atitinkamų respublikų teritorijose. , teritorijos, regionai ir autonominiai dariniai ir perduoti Rusijos Federacijos Tauriųjų metalų ir brangakmenių komitetui;įmonėms, organizacijoms ir įstaigoms - iki 3 procentų šių metalų ir akmenų, išgautų iš laužo ir atliekų, šių įmonių, organizacijų ir įstaigų surinktų ir perduotų Rusijos Federacijos tauriųjų metalų ir brangakmenių komitetui.Tauriųjų metalų išleidimui nustatyta tokia tvarka:1. Tauriųjų metalų išleidimas vykdomas sumokėjus juos avansu galiojančiomis atitinkamų tauriųjų metalų pardavimo kainomis, o Rusijos Federacijos tauriųjų metalų ir brangakmenių komitetas kartą per metus, remdamasis statistinėmis ataskaitomis. duomenys apie faktinį brangiųjų metalų, išgautų iš laužo ir atliekų, gavimą į Rusijos Federacijos valstybinį fondą už praėjusius metus, nustatyta tvarka pateiktus įmonių Rusijos Federacijos tauriųjų metalų ir brangakmenių komitetui - tauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkėjai.2. Įmonių, organizacijų ir įstaigų tiekimo tauriaisiais metalais pagrindas – raštas „Roskomdragmet“ dėl reikalingo tauriųjų metalų kiekio išdavimo. Prie laiško pridedami šie dokumentai:įmonių – laužo ir atliekų supirkėjų pasų kopijos apie tauriųjų metalų, išgautų iš laužo ir atliekų, kiekį;sutarčių su įmonėmis kopijos skirtingos formos pramoninių gaminių, juvelyrinių dirbinių ir kitų plataus vartojimo prekių iš tauriųjų metalų produkcijos nuosavybės teisė;3. Tauriųjų metalų išleidimo Rusijos Federacijoje esančių respublikų vyriausybėms, teritorijų, regionų ir autonominių darinių vykdomosios valdžios institucijoms pagrindas yra raštas Roskomdragmet dėl ​​reikiamo tauriųjų metalų kiekio išdavimo. Prie laiško pridedami šie dokumentai:Rusijos Federacijos, teritorijos, regiono, autonominio subjekto respublikų įmonių perduotų iš laužo ir atliekų išgautų tauriųjų metalų kiekio pažyma su pristatymo įmonių dekodavimu, surašyta pirkimo įmonės;įmonių - pramonės gaminių, juvelyrinių dirbinių ir plataus vartojimo prekių gamintojų, naudojančių tauriuosius metalus, sąrašą, nurodant skiriamų tauriųjų metalų kiekį ir įmonių rekvizitus;vykdomosios valdžios institucijų įgaliotų gauti tauriuosius metalus pramonės gaminius, papuošalus ir kitas plataus vartojimo prekes gaminančioms organizacijoms sąrašas, nurodant skiriamų tauriųjų metalų kiekį ir įmonių rekvizitus bei šių organizacijų sutarčių su pramonės gaminių, papuošalų ir papuošalų gamintojais kopijas. kitos plataus vartojimo prekės;Rusijos valstybinės prabavimo tarnybos teritorinių įstaigų išduotų gaminių iš tauriųjų metalų gamintojams registracijos pažymėjimų kopijos.

DĖL PRODUKTŲ, KURIŲ SUDĖLĖS TAURIŲJŲ METALŲ, SUSIEJIMO SU PAPUOŠALAIS UŽSAKYMO

Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. birželio 30 d. dekretu N 756 "Dėl sandorių su tauriaisiais metalais Rusijos Federacijos teritorijoje taisyklių patvirtinimo" metalai ir brangakmeniai.

Vadovaudamasis šiuo Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu, įsakau:

1. Patvirtinti gaminių, kurių sudėtyje yra tauriųjų metalų, priskyrimo papuošalams tvarkos reglamentą.

2. Rusijos valstybinė prabavimo tarnyba (V.P. Nikitinas) ir Roskomdragmet mokslinis ir techninis skyrius (P.N. Alentovas) atlieka atitinkamus norminės ir techninės dokumentacijos pakeitimus.

2. Papuošalams priskiriami dirbiniai iš tauriųjų metalų ir jų lydinių, naudojant skirtingi tipai meninis apdorojimas, su intarpais iš brangakmenių, pusbrangių, dekoratyvinių, spalvotų akmenų ir kitų natūralios ar dirbtinės kilmės medžiagų arba be jų, naudojamos kaip įvairios dekoracijos, namų apyvokos reikmenys, religiniai reikmenys ir/ar dekoratyviniais tikslais, atliekant įvairius ritualus ir ceremonijas, taip pat atminimo, jubiliejaus ir kiti ženklai bei medaliai, išskyrus apdovanojimus, kurių statusas nustatomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir Rusijos Federacijos prezidento dekretus.

3. Reikalavimai juvelyriniams dirbiniams, susiję su bandymu ir prekės ženklo ženklinimu, yra nustatyti Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančiuose juvelyrinių dirbinių iš tauriųjų metalų mėginių ėmimo ir prekės ženklo žymėjimo norminiuose dokumentuose.

4. Juvelyrinės galanterijos gaminiams priskiriami dirbiniai iš nebrangių medžiagų, padengti tauriaisiais metalais, su pusbrangių, dekoratyvinių, spalvotų akmenų ir kitų natūralios ar dirbtinės kilmės medžiagų intarpais arba be jų, naudojami kaip įvairios dekoracijos, namų apyvokos reikmenys. , religiniams daiktams ir/ar dekoratyviniams tikslams, taip pat įvairiems ritualams ir ceremonijoms atlikti.

5. Metalinės galanterijos gaminiams priskiriami gaminiai iš nebrangių medžiagų, su pusbrangių, dekoratyvinių, spalvotų akmenų ir kitų natūralios ar dirbtinės kilmės medžiagų intarpais arba be jų, naudojami kaip įvairios dekoracijos, namų apyvokos reikmenys, religiniai daiktai ir (arba) dekoratyviniais tikslais, taip pat įvairiems ritualams ir ceremonijoms atlikti.

Pirmininko pavaduotojas
Roskomdragmet
V.P. NIKITINAS

„Roskomdragmet“ – Rusijos tauriųjų metalų ir brangakmenių komitetas – pagal prezidento dekretą turi būti panaikintas iki galo šie metai... Laikinai einantis komiteto pirmininko pareigas Jurijus Aleksejevičius Kotlyaras pasakoja apie tai, kaip tai paveiks vieną svarbiausių mūsų ekonomikos sektorių, penkerių metų komiteto darbą ir šios pramonės plėtros perspektyvas.

Kiek metų veikia Tauriųjų metalų ir brangakmenių komitetas?
– Kaip komitetas prie Finansų ministerijos, jis gyvuoja nuo 1991 m., o nuo 1993 m. – kaip federalinės valdžios institucija.
– Kokias užduotis „Roskomdragmet“ išsprendė per savo gyvavimo metus?
– Komiteto, kaip ir bet kurios kitos federalinės vyriausybės darbe, buvo daug trūkumų. Bet šie trūkumai būdingi ne pačiam komitetui, o visai mūsų ekonomikai, kuri sunkiai, skausmingai pereina nuo griežtai reguliuojamos planinės ekonomikos prie laisvosios rinkos ekonomikos. Šiame kelyje buvo klaidų, tačiau komitetas sugebėjo išlaikyti tauriųjų metalų ir brangakmenių gavybos lygį, atsižvelgiant į laviną gamybos sumažėjimą susijusiose srityse. Mums pavyko padidinti deimantų gamybą, taip pat sukurti vietinę pjovimo pramonę, kuri šiandien neapdorotų deimantų granitas yra didesnė už visą buvusią deimantų pramonę. Sovietų Sąjunga, pavyko išgelbėti auksakasių darbuotojus. Svarbiausia, kad pertvarkant nuosavybę, perduodant nuosavybę į akcininkų rankas, nebuvo sugriauta ūkio veiklos koordinavimo sistema. Ir galiausiai mums pavyko padidinti Rusijos valstybės aukso atsargas.
– Kokios yra Rusijos aukso atsargos šiandien?
– Bendras aukso kiekis valstybės ir Centrinio banko balanse, lyginant su 1992 metais, kai perėmėme aukso rezervą, išaugo daugiau nei 50 tonų. Tai yra, mes jį padidinome, o ne sumažinome, kaip daugelis sako. Norėčiau atkreipti jūsų dėmesį į vieną ypatybę. Anksčiau aukso rezervas buvo valstybės fondo dalis. Nuo 1993 m. taikome daugumoje išsivysčiusių šalių taikomą praktiką: aukso atsargų formavimą aukso ir užsienio valiutos atsargų pavidalu Rusijos Federacijos centriniame banke. Taigi valstybė turi du aukso atsargų šaltinius: auksą, kuris saugomas Valstybės fondo balanse kaip vyriausybės ir prezidento veiklos rezervas, ir Centrinio banko aukso ir užsienio valiutos atsargas, kuriose daugiau. šiuo metu yra sutelkta daugiau nei trys šimtai tonų aukso.
– Kaip žinia, dėl ekonominių priežasčių dalis aukso kasyklų uždaromos. Kas lėmė aukso gamybos padidėjimą?
– Pirmiausia reikia patikslinti, kad aukso gavybos padidėjimo nebuvo, mūsų užduotis buvo bent išlaikyti gamybą tame pačiame lygyje. Nuo 1992 m. perėjome prie pasaulinių aukso kainų. Tačiau šių kainų augimo tempai pasaulinėje rinkoje yra nepalyginami su energijos išteklių ir kuro kainų augimu Rusijoje. Yra paradoksas: šiandien JAV aukso gavybos kuras yra du kartus pigesnis nei Tatarstane! Tai rodo nepagrįstą kainų sistemą, todėl aš visiškai palaikau prezidento dekretą dėl kovos su monopolijomis. Kainos turėtų skatinti gamybą, kaina negali būti absurdiška. Jei kainos tik padidina biudžeto pajamų dalį, kuri išleidžiama karui Čečėnijoje, tada gamyba žūsta. Kalbant apie atskirų artelių išformavimą, tai tiesiogiai susiję su gyvenimo sąlygomis. Aukso kasybos sistema Rusijoje buvo sukurta GULAG principu. Aukso gamybos pikai sutampa arba su politinėmis represijomis, kai atsiranda didžiulis kiekis praktiškai nemokamos darbo jėgos, arba su ekonomine depresijos būsena, kai žmonės yra pasirengę dirbti už troškinio lėkštę. Todėl susidaro tokia situacija: GULAGAS atvedė žmones į aukso gavybos regionus, už juos turėtų atsakyti dabartinė administracija. Nereikia Magadano srityje, Čiukotkoje, Norilske tiek daug žmonių kasti aukso! Šiuos žmones atvežė valstybė, tegul valstybė juos išveža. Bet taip pat yra nugaros pusė medaliais. Užtenka prisiminti pagrįstą politiką, kuri buvo vykdoma carinėje Rusijoje dėl negyvenamų teritorijų plėtros. Valstybė savo lėšomis kūrė gyvenvietes, kad pasienio teritorijose būtų rusų gyventojų. Jeigu mes išvežame žmones, tai turime suprasti, kad gamtoje nėra vakuumo. Tolimuosiuose Rytuose pasirodė daugybė užsieniečių darbuotojų, ir nežinoma, kaip jie ten pateko. Būtina apmąstyti šių žingsnių politines pasekmes. Užsieniečiai pas mus atvyksta legaliai ar nelegaliai, bet kokių pastangų reikia norint juos iškeldinti! Afrikiečiai ir indai jau kelis mėnesius gyvena Šeremetjevo oro uoste. Tai kelia nusikalstamumo problemą, nes reikalingas prievartos aparatas, kuris priverstų šiuos žmones gyventi pagal mūsų įstatymus. Todėl manau, kad sprendžiant šiaurinių teritorijų problemas reikalinga valstybinė strategija.
– Koks bus Komiteto likimas pasibaigus likvidavimo komisijai, tai yra po 1996 metų lapkričio 30 dienos?
- Rengiamas komiteto, kaip valstybės tauriųjų metalų ir brangakmenių fondo formavimo institucijos prie Rusijos Federacijos finansų ministerijos, egzistavimo variantas, perduodant dalį su gamyba susijusių funkcijų. ir tauriųjų metalų bei brangakmenių apdirbimą Rusijos Federacijos pramonės ministerijai. Toks valstybės agentūra nebus federalinės vyriausybės dalis ir spręs konkrečią užduotį: vykdyti operacijas su valstybinio tauriųjų metalų ir brangakmenių fondo vertybėmis.
– Kur nukeliaus „Roskomdragmet“ lėšos?
– Šiuo metu Komitetas yra išformuojamas kaip federalinis valdymo organas, į kurį įeina valdininkų aparatas, baldai, kompiuteriai, telefonai. Kalbant apie valstybinį tauriųjų metalų ir brangakmenių fondą, jo panaikinimo klausimas nėra minimas jokiame dokumente. Dabar yra daug norinčių išplėsti prezidento dekretą, interpretuoti jį savo interesais ir padalinti Valstybės fondą. Tačiau laikau savo pareiga priminti, kad šis fondas yra žmonių ir valstybės, o ne „Roskomdragmet“ nuosavybė.
– Kokia dalis aukso išgaunama Rusijoje iš antrinių žaliavų?
– Aukso iš antrinių žaliavų savitasis svoris civilizuotose šalyse yra 25 proc., pas mus – apie 3 proc. Norint įvykdyti valstybine programa norint atgauti auksą iš naikinamų ginklų, būtina leisti kariniams daliniams surinkti pirmines atliekas, užmokesčius už šios rūšies veiklą. Išvedinėdami kariuomenę iš Vokietijos, Lenkijos, Vengrijos, nesiėmėme priemonių spręsti antrinės aukso žaliavos problemos, jau daug praradome. Auksas, kurį ten palikome, yra prarastas Rusijai.
– Dėl ko mūsų šalyje auga deimantų gamyba: dėl jų gamybos padidėjimo ar dėl kainų padidėjimo?
– Pastebėjome gana didelį deimantų gamybos karatais padidėjimą, o tai aplenkia gamybos augimą pinigine išraiška. Tačiau negalima teigti, kad gerindami kokybę padidinome deimantų gamybą, greičiau tai yra kiekybinis augimas.
– Kokią naudą Rusijai turi bendradarbiavimas su „De Beers“?
– Bendradarbiavimas su šia įmone yra svarbus mūsų pačių pjaustymo gamybos plėtrai. Šiandien De Beers yra didžiulė konsoliduojanti jėga, subalansuojanti rinką. Mes toli gražu nesame abejingi kainai, už kurią parduosime deimantus pasaulinėje rinkoje. Gamindami deimantus turime būti tikri, kad šlifuotų deimantų kaina ir toliau augs. Ir De Beersas dirba tik šį darbą. Rusija yra unikali šalis deimantų versle: vienu metu turime didelius kasybos ir pjovimo pajėgumus. Pjovimo produkcijos pajėgumai Rusijoje yra tokie, kad galėsime pjauti visus mūsų gaminamus neapdorotus deimantus, išskyrus tas neapdirbtus deimantus, kurių pjovimas Rusijoje yra nuostolingas.
– Kas lemia gamybos pjovimo pelningumą?
– Pelningumas nustatomas pagal pjovimo kainą. Yra šalių, kuriose vidutinis darbo užmokesčio mažesnė nei Rusijoje. Šiandien deimantus pjauti labiau apsimoka Armėnijoje, Baltarusijoje, Ukrainoje, kur deimantų apdirbimo kaina yra 10-12 kartų mažesnė nei Rusijoje. Ten dirba visos pjaustymo gamyklos. buvusi SSRS, ir ne tik rusiškoms, bet ir užsienio žaliavoms. Rusijoje pelninga pjauti tik brangias žaliavas.
– Iš žiniasklaidos tapo žinoma, kad Jakutijoje ponas Avtergutas sudarė sandorį dėl smulkių deimantų eksporto į užsienį, kurio bendra vertė – 25 mln. Muitinėje buvo aptikta, kad siuntinyje po mažais deimantais buvo vadinamųjų šešių karatų, tai yra, didelių deimantų, kurių vertė 6 mln. Koks šių deimantų likimas?
– Šiuos deimantus sulaikė muitinė ir vyksta tyrimas. Pinigai, kuriuos „Avtergut“ sumokėjo už šį produktą, yra Rusijoje. Šiuo atveju buvo pažeisti susitarimai su „De Beers“. Beje, tokį produktą pelningiau pjaustyti Rusijoje.
– Ar, jūsų nuomone, yra optimali situacija, kai valstybė išlaiko tauriųjų metalų ir brangakmenių monopolį?
– Visų pirma, pati klausimo formuluotė nėra visiškai teisinga. Neturime valstybinio tauriųjų metalų ir brangakmenių monopolio. Iki šiol komerciniams bankams išduota daugiau nei 120 licencijų, suteikiančių teisę įsigyti tauriuosius metalus iš aukso kasyklos. 28 Rusijos Federacijos regionai turi teisę pasilikti 10 procentų savo regionuose išgaunamo aukso. Centrinis bankas šiandien taip pat gali nusipirkti aukso. Toks pirkėjų skaičius liudija apie valstybės monopolio nebuvimą.
– Kiek procentų aukso yra už valstybės monopolio ribų?
– Tik komerciniai bankai šiandien saugo 10 tonų aukso, o tai sudaro 3 procentus visų atsargų. Skaičius nedidelis, tačiau toks aukso kiekis buvo nupirktas tik šiemet. Dabar kuriamos dvi biržos, kurios veiks auksu, ir deimantų birža. Daroma viskas, kad valstybės monopolija būtų pagrįsta. Beje, nė vienoje pasaulio šalyje auksas nėra prekė be apribojimų. Pavyzdžiui, negalite eiti į turgų Turkijoje ir nusipirkti aukso luitų. Barai yra bankinė prekė ir gali būti parduodama tik banke. Šiuo keliu einame, bet sunku sukurti rinkos mechanizmą per 3-4 metus, pirmiausia turime padėti jo pamatus. Yra du prezidento dekretai dėl tauriųjų metalų ir brangakmenių rinkos formavimo tvarkos. Į projektą įtrauktas tauriųjų metalų ir brangakmenių įstatymas, kuris šiuo metu svarstomas Valstybės Dūmoje. Valstybės monopolio nėra, bet yra valstybinis reguliavimas, ir tai yra visiškai skirtingi dalykai. Netgi tokiai didžiausiai aukso kasybos šaliai, kaip Pietų Afrika, taip pat taikomas vyriausybės reguliavimas. Auksą ten galima parduoti tik rezervų bankui.
– Koks jūsų požiūris į ažiotažą, kilusį aplink Brangiųjų metalų ir brangakmenių komitetą ir jo vadovus?
– Nenoriu atsakyti į šį klausimą dėl vienos paprastos priežasties. Pažiūrėkite į ažiotažą, kuri dabar kyla apie Rosvooruzheniye, apie buvusį pagrindinį prezidento saugumo direktoratą. Yra keturios vyriausybės sritys, kurias kažkas nori monopolizuoti: nafta ir dujos; ginklai; narkotikai; taurieji metalai ir brangakmeniai. Bet kurios šalies istorija rodo, kad visi skandalai yra šiose srityse. Tai keturios pelningiausios Rusijos pramonės šakos, likusios pralaimi. Vyksta nuolatinė kova dėl šių sričių kontrolės. Kyla šurmulys dėl Generalinės prokuratūros, Vidaus reikalų ministerijos, FSB, Vyriausiosios saugumo direkcijos vadovų, tad ar verta stebėtis skandalais aplink „Roskomdragmet“ vadovus? Mūsų šalis skiriasi nuo civilizuotų valstybių, kuriose nekaltumo prezumpcija egzistuoja ne tik popieriuje. Mes dar neturėjome teismo, bet visi jau kalti. Rusų mentalitetas turbūt toks: pasisavinti teisę į teismą. Nereikia nė sakyti, kad kelias į teisinę valstybę yra labai sunkus. Paimkime, pavyzdžiui, Vidaus reikalų ministerijos vadovų pareiškimą, kad Rusijoje vagiama dešimtys tonų aukso. Ką turi omenyje apiplėštas? Tarkime, pagaminome 120 tonų aukso. Jei jų buvo pavogta 30 tonų, tai aukso reikėjo pagaminti 150 tonų. Patikrinkite, ar pagaminome 150 tonų? O ko po to verta valdymo sistema? Auksas niekur nedingsta. Įsivaizduokite tokį vaizdą: kontrabanda iš šalies išgabenama 30 tonų aukso! Bent jau atsakykite į klausimą, kaip tai galima padaryti. Auksas ir taurieji metalai yra sritis, kurioje susiduria skirtingi interesai. Deja, šioje kovoje ne visi yra padorūs, smūgiai naudojami žemiau juostos.
– Kai kuriose žiniasklaidos priemonėse esate kaltinamas užsiimantis komercine veikla.
– Šiuo klausimu vadovaujuosi prezidentės dekretu. Man, kaip valstybės tarnautojui, leidžiama tik dviejų rūšių veikla: mokslinė ir mokymo bei kūrybinė. Jokia kita veikla, įskaitant komercinę, neužsiimu.
– Jurijau Aleksejevič, ar tauriųjų metalų ir brangakmenių komiteto panaikinimas nepaveiks neigiamos įtakos pramonei?
– Šiemet, žinoma, bus. Skaičiuoju, kad dėl struktūrinių pokyčių ir paralyžiaus gamybos srityje šiais metais neteksime 15 tonų aukso. Jei viskas liktų taip pat, šiemet būtų pagaminama mažiausiai 115-120 tonų. Darbas buvo torpeduotas. Užuot spręsdami aukso gavybos pramonės finansavimo problemą, mes susiduriame su funkcijų paskirstymu. Iki šiol esu pasirašęs daugiau nei 30 kvalifikuotų komiteto darbuotojų atsistatydinimo laiškus. Tai jau didelis personalo praradimas.
– Kaip planuoji savo ateitį darbo veikla? Ar ji bus siejama su tauriaisiais metalais ir brangakmeniais?
– Šioje srityje dirbau visą gyvenimą. Visi mano išradimai ir tiriamasis darbas, knygos ir disertacija. Negaliu vienareikšmiškai tik pasakyti, kokioje struktūroje dirbsiu: valstybinėje ar komercinėje.