P O R Y D O K Výboru Ruskej federácie dňa vzácne kovy A drahokamy zo dňa 8. mája 1993 N 32-10-51-119/7Postup pri vydávaní drahých kovov na účet vkladovna Štátny fond šrotu a vzácnych odpadovkovy na výrobu priemyselných výrobkov, šperky a iný tovarspotrebiteľskú spotrebuRegistrované Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie30. júla 1993 evidenčné číslo 314Nariadením vlády Ruskej federácie z 25. júna 1992 N 431 „O postupe pri zbere, prijímaní a spracovaní šrotu a odpadu z drahých kovov a drahých kameňov“ bolo Ministerstvo financií Ruskej federácie poverené každoročne prideľovať drahé kovy a drahé kamene na výrobu priemyselných výrobkov, šperkov a iného spotrebného tovaru:vládam republík v rámci Ruskej federácie, výkonným orgánom území, regiónov a autonómnych celkov - v množstve do 1,5 percenta týchto kovov a kameňov vyťažených zo šrotu a odpadu, zozbieraných na územiach príslušných republík, území , regióny a autonómne subjekty a doručené Výboru Ruskej federácie pre drahé kovy a drahé kamene;podniky, organizácie a inštitúcie - v množstve do 3 percent týchto kovov a kameňov vyťažených zo šrotu a odpadu, zozbieraných určenými podnikmi, organizáciami a inštitúciami a odovzdaných Výboru Ruskej federácie pre drahé kovy a drahé kamene .Na uvoľnenie drahých kovov je stanovený nasledujúci postup:1. Výdaj drahých kovov sa vykonáva po ich zaplatení vopred za aktuálne predajné ceny za príslušné drahé kovy a vykonáva ho Výbor Ruskej federácie pre drahé kovy a drahé kamene raz ročne na základe údajov štatistického výkazníctva o skutočný príjem drahých kovov vyťažených do Štátneho fondu Ruskej federácie zo šrotu a odpadu za predchádzajúci rok, predložený predpísaným spôsobom Výboru Ruskej federácie pre drahé kovy a drahé kamene podnikmi, ktoré obstarávajú šrot a odpad vzácne kovy.2. Základom pre vydanie drahých kovov podnikom, organizáciám a inštitúciám je list Roskomdragmet o vydaní požadovaného množstva drahých kovov. K listu sú pripojené tieto dokumenty:kópie pasov podnikov, ktoré zbierajú šrot a odpad o množstve drahých kovov vyťažených zo šrotu a odpadu;kópie zmlúv s podnikmi rôzne formy vlastníctvo výroby priemyselných výrobkov, šperkov a iného spotrebného tovaru z drahých kovov podliehajúcich uvoľneniu;3. Základom dodávok drahých kovov vládam republík v rámci Ruskej federácie, výkonným orgánom území, regiónov a autonómnych celkov je list Roskomdragmet o vydaní požadovaného množstva drahých kovov. K listu sú pripojené tieto dokumenty:osvedčenie o množstve drahých kovov vyťažených zo šrotu a odpadu odovzdaných podnikmi republík v rámci Ruskej federácie, územia, regiónu, autonómneho subjektu s rozpisom dodávateľských podnikov, ktoré zostavuje obstarávateľský podnik;zoznam podnikov - výrobcov priemyselných výrobkov, šperkov a spotrebného tovaru používajúcich drahé kovy s uvedením množstva pridelených drahých kovov a podrobností o podnikoch;zoznam organizácií oprávnených výkonnými orgánmi prijímať drahé kovy pre organizácie vyrábajúce priemyselné výrobky, šperky a iný spotrebný tovar s uvedením množstva pridelených drahých kovov a podrobností o podnikoch a kópiách dohôd týchto organizácií s výrobcami priemyselných výrobkov, šperkov a iných spotrebný tovar;kópie osvedčení o registrácii vydaných územnými orgánmi Ruskej štátnej skúšobnej komory podnikom vyrábajúcim výrobky z drahých kovov.

O POSTUPE PRI ZATRIEDENÍ VÝROBKOV OBSAHUJÚCICH DRAHÉ KOVY AKO ŠPERKY

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 30. júna 1994 N 756 „O schválení nariadení o transakciách s drahými kovmi na území Ruskej federácie“ sa klasifikácia výrobkov obsahujúcich drahé kovy ako šperkov vykonáva. spôsobom stanoveným Výborom Ruskej federácie pre drahé kovy a drahé kamene.

V súlade s uvedeným uznesením vlády Ruskej federácie nariaďujem:

1. Schvaľovať Nariadenia o postupe klasifikácie výrobkov obsahujúcich drahé kovy ako šperkov.

2. Ruský štátny skúšobný úrad (Nikitin V.P.) a vedecké a technické oddelenie Roskomdragmet (Alentov P.N.) vykonajú príslušné zmeny v regulačnej a technickej dokumentácii.

2. Šperky zahŕňajú výrobky vyrobené z drahých kovov a ich zliatin, s použitím rôzne druhy umelecké spracovanie s alebo bez vložiek z drahokamov, polodrahokamov, okrasných, farebných kameňov a iných materiálov prírodného alebo umelého pôvodu, používané ako rôzne dekorácie, predmety do domácnosti, náboženské predmety a/alebo na dekoratívne účely, pri vykonávaní rôznych rituálov a obradov, ako aj ako pamätník, výročie a iné znaky a medaily, s výnimkou ocenení, ktorých štatút je určený v súlade so zákonmi Ruskej federácie a dekrétmi prezidenta Ruskej federácie.

3. Požiadavky na šperky z hľadiska skúšania a označovania sú stanovené regulačnými dokumentmi o skúšaní a označovaní šperkov z drahých kovov platnými na území Ruskej federácie.

4. Šperkárskymi galantérnymi výrobkami sú výrobky z neušlechtilých materiálov, potiahnuté drahými kovmi, s vložkami z polodrahokamov, okrasných, farebných kameňov a iných materiálov prírodného alebo umelého pôvodu alebo bez nich, používané ako rôzne dekorácie, predmety do domácnosti a náboženské predmety a/alebo na dekoratívne účely, ako aj na vykonávanie rôznych rituálov a obradov.

5. Výrobky kovovej galantérie zahŕňajú výrobky vyrobené z neušlechtilých materiálov, s alebo bez vložiek z polodrahokamov, ozdobných, farebných kameňov a iných materiálov prírodného alebo umelého pôvodu, používané ako rôzne dekorácie, predmety pre domácnosť, náboženské predmety a/alebo dekoračné predmety. predmety, ako aj na vykonávanie rôznych rituálov a obradov.

Podpredseda
Roskomdragmet
V.P.NIKITIN

Roskomdragmet - ruský výbor o drahých kovoch a drahých kameňoch – v súlade s prezidentským dekrétom až do konca zrušené aktuálny rok. Jurij Alekseevič Kotlyar, úradujúci predseda výboru, hovorí o tom, ako to ovplyvní jedno z najdôležitejších odvetví nášho hospodárstva, o práci výboru počas piatich rokov a o perspektívach rozvoja tohto odvetvia.

Ako dlho existuje Výbor pre drahé kovy a drahé kamene?
- Od roku 1991 existuje ako výbor ministerstva financií a od roku 1993 - ako orgán federálnej vlády.
- Aké problémy vyriešil Roskomdragmet za roky svojej existencie?
- V práci výboru, ako aj v práci každého iného orgánu federálnej vlády, bolo veľa nedostatkov. Tieto nedostatky však nie sú vlastné výboru samotnému, ale celému nášmu hospodárstvu, ktoré prechádza zložitým a bolestivým prechodom z prísne regulovaného plánovaného hospodárstva na hospodárstvo voľného trhu. Počas cesty sa vyskytli chyby, ale výboru sa podarilo udržať úroveň produkcie drahých kovov a drahých kameňov na pozadí lavínového poklesu produkcie v súvisiacich oblastiach. Podarilo sa nám zvýšiť produkciu diamantov, ako aj vytvoriť domáci brúsny priemysel, ktorý dnes produkuje viac neopracovaných diamantov ako celý diamantový priemysel býv. Sovietsky zväz, podarilo zachovať personál zlatokopov. Najdôležitejšie je, že pri transformácii vlastníctva, keď vlastníctvo prechádza do rúk akcionárov, sa nezničí odvetvový koordinačný systém. A napokon sa nám podarilo zvýšiť zlaté rezervy ruského štátu.
- Aké sú dnes ruské zlaté rezervy?
- Celkové množstvo zlata v bilancii štátu a centrálnej banky vzrástlo o viac ako 50 ton v porovnaní s rokom 1992, keď sme prijali zlatú rezervu. To znamená, že sme ju zvýšili a neznížili, ako mnohí hovoria. Chcel by som upriamiť vašu pozornosť na jednu vlastnosť. Predtým bola zlatá rezerva súčasťou štátneho fondu. Od roku 1993 uplatňujeme prax používanú vo väčšine vyspelých krajín: tvorba zlatých rezerv vo forme zlatých a devízových rezerv v Centrálnej banke Ruskej federácie. Štát má teda dva zdroje zlatých rezerv: zlato uložené v súvahe Štátneho fondu ako operačná rezerva vlády a prezidenta a zlaté a devízové ​​rezervy centrálnej banky, ktoré v súčasnosti obsahujú viac ako tri sto ton zlata.
- Ako viete, z ekonomických dôvodov sa niektoré zlaté bane zatvárajú. Čo spôsobilo nárast produkcie zlata?
- V prvom rade je potrebné objasniť, že nedošlo k zvýšeniu produkcie zlata, našou úlohou bolo aspoň udržať produkciu na rovnakej úrovni. Od roku 1992 sme prešli na svetové ceny zlata. Tempo rastu týchto cien na svetovom trhu však nie je porovnateľné s rastom cien energetických zdrojov a palív v Rusku. Existuje paradox: dnes je palivo na ťažbu zlata v USA dvakrát lacnejšie ako v Tatarstane! To naznačuje neprimeraný cenový systém, preto plne podporujem prezidentov dekrét o boji proti monopolom. Ceny by mali stimulovať výrobu, cena nemôže byť absurdná. Ak ceny zvýšia iba príjmovú stranu rozpočtu, ktorý sa minie na vojnu v Čečensku, potom výroba zanikne. Čo sa týka rozpadu jednotlivých artelov, to priamo súvisí s podmienkami života. Systém ťažby zlata v Rusku bol vybudovaný na princípe GULAG. Vrcholy v produkcii zlata sa zhodujú buď s politickou represiou, keď sa objavuje obrovské množstvo prakticky voľnej pracovnej sily, alebo so stavom ekonomickej depresie, keď sú ľudia pripravení pracovať za tanier guláša. Preto nastáva nasledujúca situácia: Gulag priviedol ľudí do oblastí ťažby zlata a súčasná administratíva za nich musí byť zodpovedná. Na ťažbu zlata nepotrebuje toľko ľudí v regióne Magadan, Čukotka, Noriľsk! Týchto ľudí priviedol štát a štát ich nechal vyviesť. Ale existuje tiež zadná strana medaily. Stačí pripomenúť rozumnú politiku, ktorá sa uplatňovala v cárskom Rusku na rozvoj neobývaných území. Štát na vlastné náklady vytvoril osady, aby pohraničné oblasti mali ruské obyvateľstvo. Ak vyvážame ľudí, musíme pochopiť, že v prírode neexistuje vákuum. Na Ďalekom východe sa objavilo obrovské množstvo zahraničných pracovníkov a nie je známe, ako sa tam dostali. Je potrebné sa zamyslieť nad politickými dôsledkami týchto krokov. Cudzinci k nám prichádzajú legálne alebo nelegálne, ale aké úsilie je potrebné na ich vysťahovanie! Afričania a Indovia žijú na letisku Šeremetěvo už mesiace. V tomto prípade nastáva problém kriminality, keďže je potrebný donucovací aparát, ktorý týchto ľudí prinúti žiť podľa našich zákonov. Preto sa domnievam, že na vyriešenie problémov severných území je potrebná stratégia štátu.
- Aký bude osud výboru po skončení práce likvidačnej komisie, teda po 30. novembri 1996?
- Možnosť vytvorenia výboru ako inštitúcie na vytvorenie štátneho fondu drahých kovov a drahých kameňov pod Ministerstvom financií Ruskej federácie s prevodom časti funkcií súvisiacich s výrobou a spracovaním drahých kovov a drahých kameňov na Ministerstvo priemyslu Ruskej federácie sa skúma. Toto vládna agentúra nebude súčasťou federálnych vládnych orgánov a bude riešiť špecifickú úlohu: vykonávať transakcie s hodnotami štátneho fondu drahých kovov a drahých kameňov.
- Kam pôjdu prostriedky Roskomdragmet?
- V súčasnosti sa výbor rozpúšťa ako federálny riadiaci orgán, ktorý zahŕňa aparát úradníkov, nábytok, počítače, telefóny. Čo sa týka štátneho fondu drahých kovov a drahých kameňov, otázka jeho zrušenia sa v žiadnom dokumente nespomína. Teraz je veľa takých, ktorí chcú prezidentský dekrét rozšíriť, vyložiť si ho vo svojom záujme a rozdeliť Štátny fond. Považujem však za svoju povinnosť pripomenúť, že tento fond je majetkom ľudí a štátu, a nie Roskomdragmetu.
- Aká časť zlata sa ťaží v Rusku z recyklovaných materiálov?
- Podiel zlata z recyklovaných materiálov je v civilizovaných krajinách 25 percent, u nás sú to asi 3 percentá. Aby bolo možné dokončiť štátny program na ťažbu zlata zo zbraní, ktoré podliehajú zničeniu, je potrebné umožniť vojenským jednotkám vykonať prvotný zber odpadu a zaplatiť za tento druh činnosti. Veľa sme už stratili tým, že sme neprijali opatrenia na vyriešenie problému druhotných surovín obsahujúcich zlato, keď sme sťahovali naše jednotky z Nemecka, Poľska a Maďarska. Zlato, ktoré sme tam nechali, je pre Rusko stratené.
- Kvôli čomu je nárast produkcie diamantov: kvôli zvýšeniu ich produkcie alebo kvôli rastúcim cenám?
- Zaznamenali sme pomerne veľký nárast produkcie diamantov v karátoch, ktorý v peňažnom vyjadrení prevyšuje rast produkcie. Nedá sa však povedať, že by sme zvýšili produkciu diamantov vďaka zlepšeniu kvality, skôr ide o kvantitatívny nárast.
- Aký úžitok má Rusko zo spolupráce s De Beers?
- Spolupráca s touto firmou je dôležitá pre rozvoj vlastnej rezacej výroby. Dnes je De Beers obrovskou konsolidačnou silou, ktorá vyrovnáva trh. Zďaleka nám nie je ľahostajná cena, za ktorú predávame diamanty na svetovom trhu. Pri výrobe diamantov si musíme byť istí, že cena diamantov porastie. A presne túto prácu robí De Beers. Rusko je jedinečná krajina v diamantovom biznise: máme súčasne veľké ťažobné a rezacie kapacity. Výrobná kapacita rezania v Rusku je taká, že budeme schopní rezať všetky neopracované diamanty, ktoré vyrábame, s výnimkou tých druhov surových diamantov, ktorých rezanie v Rusku je nerentabilné.
- Čo určuje ziskovosť reznej produkcie?
- Ziskovosť je určená nákladmi na rezanie. Sú krajiny, kde je priemerná úroveň mzdy nižšia ako v Rusku. Dnes je výhodnejšie rezať diamanty v Arménsku, Bielorusku a na Ukrajine, kde sú náklady na spracovanie diamantov 10-12 krát nižšie ako v Rusku. Pracujú tam všetky továrne na rezanie bývalý ZSSR, a to nielen na ruských surovinách, ale aj na surovinách zo zahraničia. V Rusku je výhodné rezať iba drahé suroviny.
- Z médií sa dozvedelo, že v Jakutsku pán Autergut uzavrel dohodu o vývoze malých diamantov do zahraničia v celkovej hodnote 25 miliónov dolárov. Na colnici sa zistilo, že v balíku pod malými diamantmi sa nachádzajú takzvané šesťkarátové diamanty, teda veľké diamanty v hodnote 6 miliónov dolárov. Aký je osud týchto diamantov?
- Tieto diamanty zabavili colníci a prebieha vyšetrovanie. Peniaze, ktoré Autergut zaplatil za tento produkt, sú v Rusku. V tomto prípade došlo k porušeniu dohôd so spoločnosťou De Beers. Mimochodom, rezanie takéhoto tovaru v Rusku je výhodnejšie.
- Je podľa vás optimálna situácia, keď si štát udržiava monopol na drahé kovy a drahé kamene?
- V prvom rade samotná formulácia otázky nie je úplne správna. Nemáme štátny monopol na drahé kovy a drahé kamene. Do dnešného dňa bolo komerčným bankám vydaných viac ako 120 licencií na právo výkupu drahých kovov od ťažiara zlata. 28 regiónov Ruskej federácie má právo ponechať si 10 percent zlata vyťaženého vo svojich regiónoch. Zlato dnes môže nakupovať aj centrálna banka. Takýto počet kupujúcich naznačuje absenciu štátneho monopolu.
- Koľko percent zlata je mimo štátneho monopolu?
- Len v komerčných bankách je dnes uložených 10 ton zlata, čo sú 3 percentá z celkových zásob. Toto číslo je malé, ale toto množstvo zlata bolo zakúpené len tento rok. Teraz sa vytvárajú dve burzy, ktoré budú fungovať so zlatom, a diamantová burza. Robí sa všetko pre to, aby bol štátny monopol rozumný. Mimochodom, v žiadnej krajine na svete nie je zlato komoditou bez obmedzení. Napríklad nemôžete ísť na trh v Turecku a kúpiť zlaté tehličky. Zlato je bankový produkt a možno ho predávať iba v banke. Ideme touto cestou, ale je ťažké vytvoriť trhový mechanizmus za 3-4 roky, najprv musíme položiť jeho základy. Existujú dva prezidentské dekréty o postupe pri vytváraní trhu s drahými kovmi a drahými kameňmi. Súčasťou návrhu je zákon o drahých kovoch a drahých kameňoch, ktorý v súčasnosti posudzuje Štátna duma. Neexistuje štátny monopol, ale existuje štátna regulácia, a to sú úplne iné veci. Dokonca aj v takej významnej krajine ťažby zlata, ako je Južná Afrika, existuje aj vládna regulácia. Zlato sa tam môže predať iba rezervnej banke.
- Aký je váš postoj k rozruchu, ktorý sa vyvolal okolo Výboru pre drahé kovy a drahé kamene a jeho vedúcich predstaviteľov?
- Na túto otázku nechcem odpovedať z jednoduchého dôvodu. Pozrite sa na ten rozruch, ktorý sa teraz robí okolo Rosvooruženie, okolo bývalého hlavného riaditeľstva prezidentskej bezpečnosti. Existujú štyri vládne sektory, ktoré chce niekto monopolizovať: ropa a plyn; zbrane; drogy; drahé kovy a drahé kamene. História ktorejkoľvek krajiny ukazuje, že všetky škandály sa vyskytujú v týchto oblastiach. Toto sú štyri najziskovejšie odvetvia v Rusku, ostatné sú stratové. O kontrolu nad týmito oblasťami sa vedie neustály boj. Okolo šéfov Generálnej prokuratúry, Ministerstva vnútra, FSB a Hlavného riaditeľstva bezpečnosti je rozruch, takže sa možno čudovať škandálom okolo šéfov Roskomdragmet? Naša krajina sa líši od civilizovaných štátov, kde prezumpcia neviny existuje nielen na papieri. Ešte sme nemali súd, ale všetci sú už vinní. Ruská mentalita je pravdepodobne takáto: privlastniť si právo súdu. Netreba dodávať, že cesta k právnemu štátu je veľmi náročná. Vezmime si napríklad vyhlásenie vedúcich predstaviteľov ministerstva vnútra, že v Rusku sa kradnú desiatky ton zlata. Čo znamená ukradnuté? Povedzme, že sme vyrobili 120 ton zlata. Ak sa ich ukradlo 30 ton, tak sa muselo vyrobiť 150 ton zlata. Skontrolujte, vyrobili sme 150 ton? A čo potom stojí riadiaci systém? Zlato nikde nezmizne. Predstavte si tento obrázok: pašovanie 30 ton zlata z krajiny! Odpovedzte si aspoň na otázku, ako sa to dá. Zlato a drahé kovy sú oblasťou, kde sa stretávajú rôzne záujmy. Bohužiaľ, nie každý je v tomto boji slušný, používajú sa nízke údery.
- V niektorých médiách vás obviňujú z komerčných aktivít.
- V tejto veci sa riadim prezidentským dekrétom. Ako štátny zamestnanec mám povolené len dva druhy činností: výskumnú a pedagogickú a tvorivú. Nezaoberám sa žiadnymi inými druhmi aktivít, vrátane komerčných.
- Jurij Alekseevič, bude mať zrušenie Výboru pre drahé kovy a drahé kamene negatívny vplyv na priemysel?
- Tento rok to určite bude mať vplyv. Odhadujem, že v dôsledku štrukturálnych zmien a paralýzy výroby prídeme tento rok o 15 ton zlata. Ak by všetko ostalo po starom, produkcia v tomto roku by bola minimálne 115-120 ton. Dielo bolo torpédované. Namiesto toho, aby sme sa zaoberali problémom financovania priemyslu ťažby zlata, riešime rozdelenie funkcií. K dnešnému dňu som podpísal rezignačné listy pre viac ako 30 najkvalifikovanejších zamestnancov výboru. Už to je veľká personálna strata.
- Ako si plánujete budúcnosť pracovná činnosť? Bude to spojené s drahými kovmi a drahými kameňmi?
- V tejto oblasti som pracoval celý život. Všetky moje vynálezy a výskumné práce, knihy a dizertačné práce. Len nemôžem s istotou povedať, v ktorej štruktúre budem pracovať: v štátnej alebo komerčnej.